為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳足跡管理工作部署，加快提升重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳排放管理水平，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉型，支撐實(shí)現碳達峰碳中和目標，工業(yè)和信息化部印發(fā)實(shí)施《重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準編制指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）?，F就相關(guān)內容解讀如下：

一、《指南》制定背景

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快構建碳排放雙控制度體系工作方案〉的通知》要求，構建碳排放統計核算體系、產(chǎn)品碳標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系。為貫徹落實(shí)相關(guān)部署要求，加快建立碳足跡管理體系，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、住房城鄉建設部、交通運輸部等5部門(mén)聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)》，明確提出，工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門(mén)組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)、科研院所等，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業(yè)標準或國家標準的原則，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準，條件成熟的可直接制定國家標準或行業(yè)標準。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等15部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案〉的通知》提出，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業(yè)標準或國家標準的原則，研制重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準。行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布團體標準推薦清單。對實(shí)施基礎好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準。優(yōu)先聚焦電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電石、甲醇、鋰電池、新能源汽車(chē)、光伏和電子電器等重點(diǎn)產(chǎn)品，到2027年，制定出臺100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準。

工業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域，加快制定工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準，對于構建全領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡管理體系具有重要意義?？紤]工業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)多、范圍廣，上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)且關(guān)聯(lián)度高，有必要對工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準的研究制定進(jìn)行統一管理，規范優(yōu)先制定范圍，明確工作程序，細化編制要求，支撐建立統一規范的碳足跡管理體系。

二、《指南》主要內容

《指南》包括工作目標、制定范圍、工作程序、編制要求、宣貫實(shí)施等內容。旨在指導有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )（聯(lián)合會(huì )）、標準化技術(shù)組織、標準化專(zhuān)業(yè)機構，強化目標引領(lǐng)，按照急用先行、系統推進(jìn)的原則，堅持政府引導、市場(chǎng)主導，主動(dòng)作為，協(xié)同落實(shí)。

（一）明確工作目標。提出逐步完善重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算方法規則和標準體系，推動(dòng)建立符合國情實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，促進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉型，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2027年制定出臺200項重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準，應用場(chǎng)景得到顯著(zhù)拓展。

（二）規范制定范圍。一是關(guān)于產(chǎn)品種類(lèi)，聚焦市場(chǎng)需求迫切、減排貢獻突出、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性強、供應鏈帶動(dòng)作用明顯、國際貿易量大的產(chǎn)品領(lǐng)域，優(yōu)先開(kāi)展鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車(chē)、電子電器等行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準。二是關(guān)于顆粒度劃分，應參考國家統計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》《統計用產(chǎn)品分類(lèi)目錄》《消費品分類(lèi)與代碼》等標準要求。三是關(guān)于產(chǎn)品范圍，按照成熟一批、推進(jìn)一批、持續完善的工作機制，穩步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍。

（三）明確工作程序。由工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)、科研院所等，研究制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準，發(fā)布團體標準推薦清單，為企業(yè)、機構提供統一規范的規則標準。對實(shí)施基礎好的團體標準采信為行業(yè)標準或國家標準，條件成熟的可直接制定行業(yè)標準或國家標準。

（四）細化編制要求。一是關(guān)于標準文本，系統規定了產(chǎn)品碳足跡技術(shù)框架應與《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》（GB/T 24067）保持一致，標準名稱(chēng)統一命名為《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 XX產(chǎn)品》等。二是關(guān)于制修訂程序，要求按照開(kāi)放、透明、公開(kāi)的原則，廣泛吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、消費者、教育科研機構、檢測及認證機構、政府部門(mén)等相關(guān)方代表參與，充分反映各方共同需求。團體標準的制定應符合《團體標準管理規定》相關(guān)要求，以社會(huì )團體文件形式予以發(fā)布。三是關(guān)于交叉領(lǐng)域標準制定，明確提出涉及交叉領(lǐng)域的相關(guān)標準制定時(shí)，各領(lǐng)域單位應加強合作交流，達成一致后協(xié)同推進(jìn)。

（五）抓好宣貫實(shí)施。一是拓展標準信息發(fā)布渠道，鼓勵社會(huì )團體在標準信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開(kāi)團體標準信息。鼓勵各標準化研究機構或技術(shù)組織免費公開(kāi)碳足跡核算規則標準。二是支持開(kāi)展標準宣貫培訓，支持多途徑、多方式開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標準的宣傳，以及分行業(yè)、分領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓，提升各相關(guān)方的能力水平。三是推動(dòng)標準實(shí)施，積極推動(dòng)相關(guān)標準在碳排放雙控、低碳技術(shù)推廣、政府采購、產(chǎn)品碳標識及認證等場(chǎng)景應用，強化政策支持與協(xié)同，加快碳足跡較低產(chǎn)品推廣。

三、下一步工作舉措

《指南》明確了工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準的“路線(xiàn)圖”，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )（聯(lián)合會(huì )）、標準化技術(shù)組織、標準化專(zhuān)業(yè)機構要加快標準研究制定，穩步有序擴大覆蓋產(chǎn)品范圍，積極構建完善的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規則標準體系。要按照“團體標準—行業(yè)標準—國家標準”梯度制定的工作體系，建立標準實(shí)施評估和持續更新機制，為企業(yè)、機構提供統一規范的規則標準。要充分發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡對企業(yè)綠色低碳轉型的牽引作用，豐富標準應用場(chǎng)景，引導企業(yè)低碳改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈轉型升級，增強綠色低碳競爭力。

來(lái)源：節能與綜合利用司